一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任,指法定代表人在任職期內(nèi)對(duì)其所在企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性和效益性,以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)該負(fù)有的責(zé)任。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是指對(duì)企業(yè)承包法寶代表人及其所在企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)、合法性、效益性,以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任所進(jìn)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)。它主要包括以下內(nèi)容:
審計(jì)對(duì)象:是企業(yè)的法定代表人;
審計(jì)委托者:是干部管理部門;
審計(jì)主體:是審計(jì)機(jī)關(guān);
審計(jì)內(nèi)容:是所在企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性、效益性。
審計(jì)目的:是為了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法定代表人的管理和監(jiān)督,正確評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任,促進(jìn)國有企業(yè)加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證國有資產(chǎn)增值。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基本思路和框架結(jié)構(gòu):
已從“查錯(cuò)糾弊”轉(zhuǎn)到“摸家底、揭問題、促發(fā)展”上來,具體來講就是:一個(gè)觀點(diǎn)、三個(gè)審計(jì)評(píng)價(jià)、兩個(gè)關(guān)注、一個(gè)落實(shí)及企業(yè)發(fā)展后勁評(píng)價(jià)。
“一個(gè)觀點(diǎn)”:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是財(cái)務(wù)收支審計(jì)的深化,“深”在思路中,“化”在結(jié)果上。所謂思路,摸家底,揭問題、促發(fā)展;所謂結(jié)果,通過審計(jì),促進(jìn)企業(yè)提高管理水平,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,為發(fā)展生產(chǎn)力和提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。
“三個(gè)審計(jì)評(píng)價(jià)“:以企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表為總攬,以資本運(yùn)動(dòng)的軌跡為主線,一是重點(diǎn)審計(jì)評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,要害在于核實(shí)損益的真實(shí)性;二是審計(jì)評(píng)價(jià)重大經(jīng)濟(jì)決策失誤給企業(yè)造成的危害,包括對(duì)內(nèi)對(duì)外投資、對(duì)外大額借款、對(duì)外經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、大宗商品采購和重大股權(quán)變動(dòng)等,關(guān)鍵在于是否有科學(xué)合理的決策程序,決策控制是否調(diào)動(dòng)了執(zhí)行層和員工的積極性以保證決策的順利貫徹,要害是決策失誤對(duì)企業(yè)造成的重大損失;三是審查評(píng)價(jià)資產(chǎn)質(zhì)量狀況,重點(diǎn)在于回報(bào)率、不良資產(chǎn)比率、固定資產(chǎn)與流動(dòng)資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)等。同時(shí),亦應(yīng)對(duì)企業(yè)法人代表執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)的情況作出評(píng)價(jià)。
”兩個(gè)關(guān)注“:在企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)整合、重組的過程中,關(guān)注人為造成國有資產(chǎn)流失的狀況;關(guān)注逃廢銀行債務(wù)等情況。
”一個(gè)落實(shí)“:企業(yè)在持續(xù)經(jīng)營的條件下,生產(chǎn)經(jīng)營的最終結(jié)果要落實(shí)在國有資本的保值增值上。
企業(yè)發(fā)展后勁評(píng)估:通過對(duì)企業(yè)的盈利能力、償債能力、發(fā)展能力的測(cè)試,全面評(píng)估企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。
三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
(一)經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避:
一是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理。管理是企業(yè)的生命,內(nèi)部控制制度是管理的基礎(chǔ)。
作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,要大力支持財(cái)務(wù)主管的工作,堅(jiān)持照章辦事,重大的財(cái)務(wù)開支必須充分聽取財(cái)務(wù)主管的意見,兼聽則明。同時(shí),企業(yè)要進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),建立健全內(nèi)部控制制度,加速企業(yè)內(nèi)部管理科學(xué)規(guī)范。
作為企業(yè)財(cái)務(wù)主管,應(yīng)該堅(jiān)持按會(huì)計(jì)制度辦事,堅(jiān)持講真話,不做假賬;對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)情況,要如實(shí)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員報(bào)告, 決不能茍且屈同,為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。
二是科學(xué)地進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)決策。重大經(jīng)濟(jì)決策關(guān)系到企業(yè)的成敗興衰,一定要慎之又慎,切不可馬虎大意;要有科學(xué)民主的決策程序,堅(jiān)決反對(duì)拍腦袋決策、個(gè)人說了算。同時(shí),要采取有力措施調(diào)動(dòng)執(zhí)行層和廣大員工貫徹落實(shí)決策的積極性。大量的審計(jì)結(jié)果表明,凡是個(gè)人說了算的項(xiàng)目 ,十之八九是失敗的,而且其中可能隱藏著個(gè)人經(jīng)濟(jì)問題和違法犯罪行為。只有注重決策,才可以避免大的損失,化解風(fēng)險(xiǎn),減少失誤,同時(shí)避免出現(xiàn)不可抗力的貨幣支付危機(jī)。
三是潔身自好,依法經(jīng)營。人生于天地之間,誠信是安身立命之本。企業(yè)法人要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)組織生產(chǎn)和經(jīng)營,只有忠于國家、取信于職工,當(dāng)任期屆滿時(shí),年輕的同志可以晉升或連任,到齡的同志可以“軟著陸”。這樣,上對(duì)得起國家,下對(duì)得起職工,中對(duì)得起自己和家人。
四是財(cái)政、審計(jì)和企業(yè)監(jiān)事會(huì)要依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的檢查,規(guī)范會(huì)計(jì)核算,嚴(yán)肅查處弄虛作假行為,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管,建立企業(yè)法人重大經(jīng)濟(jì)決策失誤責(zé)任追究制度。
(二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
一是要認(rèn)真開展審前調(diào)查,制訂好審計(jì)方案。因?yàn)橹泄芷髽I(yè)資產(chǎn)量大,組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜,經(jīng)營范圍非常廣泛,所以審計(jì)難度很大。這就要求審計(jì)人員要做好審前調(diào)查,制訂出切實(shí)可行的審計(jì)實(shí)施方案,切不可瞎子摸象,倉促上陣。
二是要把企業(yè)的總部作為重點(diǎn),對(duì)那些重大的決策、重大的資金運(yùn)動(dòng),特別是盈虧、凈現(xiàn)金流給予極大關(guān)注,揭露重大問題,從整體上把握企業(yè),避免企業(yè)出現(xiàn)重大支付危機(jī)。
三是要實(shí)行承諾制。對(duì)企業(yè)提供的會(huì)計(jì)報(bào)表等資料的真實(shí)性,要由企業(yè)法人代表簽字承諾。
四是要提高人員素質(zhì),提升審計(jì)結(jié)果報(bào)告質(zhì)量;大力推廣計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),以提高工作效率。