濫用職權(quán)和玩忽職守同屬于瀆職罪的范圍,都是國家機(jī)關(guān)工作人員不恰當(dāng)?shù)男惺构ぷ髀氊?zé)致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,下面對(duì)兩個(gè)罪名的異同講解如下:
一、首先講解一下什么是國家工作人員
《中華人民共和國刑法》第九十三條規(guī)定:國家工作人員是指國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員,以及其他依照法律從事公務(wù)的人員,以國家工作人員論。
按照上述規(guī)定:在國有企業(yè)中工作或者國有企業(yè)外派到企業(yè)中從事公務(wù)的人員也屬于國家工作人員,可構(gòu)成本罪的犯罪主體。
二、濫用職權(quán)和玩忽職守的區(qū)別
(一)行為性質(zhì)的區(qū)別。
濫用職權(quán)罪在客觀方面的本質(zhì)屬性是對(duì)職權(quán)的“濫用”。濫用職權(quán)的行為主要表現(xiàn)為以下幾種情況:一是超越職權(quán),擅自決定或處理沒有具體決定、處理權(quán)限的事項(xiàng);二是玩弄職權(quán),隨心所欲地對(duì)事項(xiàng)作出決定或者處理;三是故意不履行應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé),或者說任意放棄職責(zé);四是以權(quán)謀私、假公濟(jì)私,不正確地履行職責(zé)。
玩忽職守罪在客觀方面的本質(zhì)屬性是對(duì)職守的“玩忽”。這種“玩忽”行為,主要表現(xiàn)為兩種情形:一是嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,也就是不履行法定職責(zé)義務(wù),該為而不為,放棄職守、擅離崗位,二是不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé),即,即行為人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,對(duì)法定職責(zé)義務(wù)草率從事、敷衍了事。
(二)行為方式的區(qū)別。
從行為方式上講,濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪都既可以由作為構(gòu)成,也可以由不作為構(gòu)成,只是行為的主要方式有所區(qū)別,即濫用職權(quán)罪主要表現(xiàn)作為,即不合法的干事導(dǎo)致違法行為發(fā)生,玩忽職守罪多數(shù)表現(xiàn)為不作為,即該干不干造成重大損失。
(三)損害要件的區(qū)別。
根據(jù)相關(guān)司法解釋,濫用職權(quán)造成死亡1人,或者重傷2人、輕傷5人以上,再者導(dǎo)致10人以上嚴(yán)重中毒的即可立案;玩忽職守除造成死亡1人以外,重傷要3人、輕傷10人以上,導(dǎo)致20人以上嚴(yán)重中毒才能立案。
濫用職權(quán)造成公司直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)20萬元或者個(gè)人損失10萬元即可立案;玩忽職守則要造成公司損失30萬元或者個(gè)人損失15萬元才能立案。
三、如何避免
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),對(duì)法存敬畏之心,對(duì)已經(jīng)有法明文規(guī)定的需要嚴(yán)格執(zhí)行,做到有法必依。
(二)對(duì)存管理邊界的問題要及時(shí)建章立制,明確職責(zé)分工。
(三)依法依規(guī)決策并且留下工作痕跡。即使發(fā)生了重大損失,只要履職盡責(zé)了,從而免于責(zé)任追究,也就是“盡職免責(zé)”。
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