一、訴訟時(shí)效
工程款超過(guò)訴訟時(shí)效，施工企業(yè)將喪失勝訴權(quán)，對(duì)方可以此為由拒付工程款。工程款追索的訴訟時(shí)效為 2 年，從應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。如果主張預(yù)付款或進(jìn)度款，則從合同約定的應(yīng)付款之日起算；如果主張結(jié)算款，則從結(jié)算之日起算。很多工程竣工后遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò) 2 年未拿回工程款，如果尚未結(jié)算，則訴訟時(shí)效還未起算，施工企業(yè)的工程款仍受法律保護(hù)，如果在2年前就已完成結(jié)算，發(fā)包方一直拖延不付，則已過(guò)訴訟時(shí)效。工程款追索的訴訟時(shí)效為2年，這是一般原則，特殊情況下訴訟時(shí)效可以延長(zhǎng)：
1、在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。這要保留不可抗力或者不能行使請(qǐng)求權(quán)的相關(guān)證據(jù)。
2、訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。這種情況十分普遍，施工企業(yè)在訴訟時(shí)效即將屆滿時(shí)，應(yīng)當(dāng)提起訴訟，或者向?qū)Ψ教岢龈犊钜螅蛘吲c對(duì)方達(dá)成新的還款協(xié)議，這樣2年的訴訟時(shí)效就會(huì)重新計(jì)算。
二、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)
工程款優(yōu)先于銀行的抵押權(quán)，發(fā)包方不能按合同支付工程款，經(jīng)催告，施工企業(yè)可以申請(qǐng)人民法院拍賣(mài)在建工程或已完工工程，拍賣(mài)所得優(yōu)先支付給施工企業(yè)。但建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)受償權(quán)從竣工之日（已完工工程）或約定竣工之日（在建工程爛尾）起必須在6 個(gè)月內(nèi)行使，且不得對(duì)抗已付清大部分房款的消費(fèi)者。因此，當(dāng)發(fā)包方出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)，訴訟難以避免時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)及早向發(fā)包方主張工程款，否則工程款優(yōu)先于銀行抵押權(quán)的權(quán)利就不復(fù)存在，施工企業(yè)很有可能打贏了官司拿不到錢(qián)?，F(xiàn)實(shí)中，發(fā)包方受銀行的壓力，要求施工企業(yè)做出放棄建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)受償權(quán)的承諾，以保證銀行貸款的絕對(duì)優(yōu)先權(quán)。施工合同將結(jié)算時(shí)間約定為竣工驗(yàn)收合格后6個(gè)月以上，也將使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)名存實(shí)亡。此類(lèi)問(wèn)題施工企業(yè)更應(yīng)慎重。
三、工程款結(jié)算
工程款結(jié)算是施工企業(yè)工程款清欠的核心環(huán)節(jié)，也是發(fā)承包雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。施工企業(yè)在清欠時(shí)應(yīng)注意以下要點(diǎn)，最大化的維護(hù)企業(yè)利益。
1、施工合同價(jià)款確定方式。施工合同價(jià)款確定方式有三種方式，即固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同和成本加酬金合同。固定價(jià)格合同又分為固定總價(jià)合同和固定單價(jià)合同，又稱(chēng)包干價(jià)合同，施工企業(yè)承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，比如主材價(jià)格的上漲等市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)給施工企業(yè)帶來(lái)的影響是十分嚴(yán)重的，當(dāng)然也有對(duì)業(yè)主不利的情況發(fā)生。目前大量合同采用可調(diào)價(jià)格合同，工程款按實(shí)結(jié)算， 建筑材料價(jià)格按施工期間信息價(jià)的平均價(jià)調(diào)整計(jì)算，這類(lèi)合同風(fēng)險(xiǎn)較小，也比較公平。成本加酬金合同市場(chǎng)上很少采用。總之，不同的施工合同價(jià)款確定方式，直接決定工程款的結(jié)算。施工企業(yè)應(yīng)在簽約時(shí)明確施工合同價(jià)款的確定，以免結(jié)算時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議。
2、預(yù)算定額。定額并不是強(qiáng)制執(zhí)行的法律法規(guī)， 選用何種定額結(jié)算工程款是合同雙方的權(quán)利，施工企業(yè)應(yīng)在簽約時(shí)明確預(yù)算定額的種類(lèi)，以免結(jié)算時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議。爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是該項(xiàng)目合同約定是否適用“現(xiàn)行定額”？而在結(jié)算過(guò)程中定額并不是強(qiáng)制執(zhí)行的法律法規(guī)，根據(jù)合同法的意思自制原則，意思應(yīng)當(dāng)適用合同約定的“當(dāng)時(shí)定額”結(jié)算工程款，上述觀點(diǎn)得到了財(cái)政、審計(jì)、法院的認(rèn)同。
3、計(jì)價(jià)方法?，F(xiàn)在大量的施工合同都按定額“直接費(fèi)+%綜合費(fèi)”的形式約定工程款的計(jì)算方法。但是經(jīng)常因?yàn)楸磉_(dá)不明，結(jié)算時(shí)容易發(fā)生爭(zhēng)議，工程款數(shù)額也可能會(huì)有天壤之別。有的合同把“直接費(fèi)”寫(xiě)成了“直接工程費(fèi)”，把“綜合費(fèi)”寫(xiě)成了“管理費(fèi)”，結(jié)果爭(zhēng)議就產(chǎn)生了，按定額“直接費(fèi)”就是指人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，“直接工程費(fèi)”卻包含直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)。綜合費(fèi)包括了間接費(fèi)（企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用）、稅金和利潤(rùn)，而“管理費(fèi)”最多指現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)。取費(fèi)下浮10%是指綜合費(fèi)下浮，綜合費(fèi)包含了稅費(fèi)。
4、材料價(jià)差。材料價(jià)差的習(xí)慣調(diào)整方法為：材料結(jié)算價(jià)格、結(jié)算價(jià)格指數(shù)應(yīng)以合同工期前 80%的各月份內(nèi)發(fā)布的市場(chǎng)信息價(jià)為基礎(chǔ)，按算術(shù)平均法計(jì)算出單項(xiàng)材料結(jié)算價(jià)格，結(jié)算價(jià)格指數(shù)。但是，現(xiàn)在常見(jiàn)的問(wèn)題是，本來(lái) 10個(gè)月可以完成的工程，因?yàn)闃I(yè)主不按時(shí)支付工程進(jìn)度款，結(jié)果做了20個(gè)月；本來(lái)工程早就可以竣工驗(yàn)收，因?yàn)闃I(yè)主拖延驗(yàn)收，工期被拖了6個(gè)月。在被拖延的這10個(gè)月或 6個(gè)月里，材料價(jià)格下跌了，按整個(gè)工期一平均，施工企業(yè)不劃算了，怎么辦？根據(jù)《省建筑安裝材料預(yù)算價(jià)格動(dòng)態(tài)管理實(shí)施辦法》，施工企業(yè)可以原合同工期內(nèi)的市場(chǎng)信息價(jià)的平均價(jià)進(jìn)行結(jié)算。工期延誤的責(zé)任在業(yè)主，由過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)責(zé)任，這樣處理也符合合同法的規(guī)定。
5、黑白合同。根據(jù)招投標(biāo)的結(jié)果簽訂的施工合同就是“白合同”，改變招投標(biāo)結(jié)果所簽訂的合同（大多以補(bǔ)充協(xié)議的形式出現(xiàn)）就是“黑合同”。根據(jù)最高人民法院的規(guī)定，黑白合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（合同價(jià)款、質(zhì)量、工期）不一致的，最后以“白合同”為準(zhǔn)。比如，“白合同” 約定的合同價(jià)款為：100%直接費(fèi)+24.5%綜合費(fèi)，“黑合同”修改為：100%直接費(fèi)+6.5%綜合費(fèi)，結(jié)算時(shí)發(fā)包人就得按“100%直接費(fèi)+24.5%綜合費(fèi)”付錢(qián)。施工企業(yè)在清欠中不要輕易放棄這個(gè)權(quán)利。
6、以“送審價(jià)”為準(zhǔn)結(jié)算工程款。施工合同中如果約定“發(fā)包人在收到竣工結(jié)算文件后 28 天內(nèi)進(jìn)行審核，逾期不答復(fù)的， 視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件?！盎蛘甙l(fā)包人在收到竣工結(jié)算文件后28 天內(nèi)審核完畢，逾期視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件”的，根據(jù)最高人民法院的規(guī)定以及建設(shè)部第 107 號(hào)令《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》規(guī)定，施工企業(yè)有權(quán)以“送審價(jià)”為準(zhǔn)結(jié)算工程款。
四、工程款利息
發(fā)包方拖欠工程款就應(yīng)該支付工程款利息，因?yàn)楣こ炭罾⑹欠ǘㄦ芟?，只要存在工程款?利息就隨之產(chǎn)生， 發(fā)包方在支付工程款的同時(shí)必須將相應(yīng)的工程款利息一并支付給施工企業(yè)，而且不論施工合同是否有效?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒(méi)有約定的， 按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率計(jì)息。工程款拖欠利息從應(yīng)付工程款之日開(kāi)始計(jì)算，當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒(méi)有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：
（一）建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；
（二）建設(shè)工程沒(méi)有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；
（三）建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。
五、違約責(zé)任
根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》（示范文本）通用條款的規(guī)定，發(fā)包方不按約定支付工程款，屬于違約行為，應(yīng)承但工程款利息和違約責(zé)任，違約責(zé)任在專(zhuān)用條款約定。如果合同對(duì)違約責(zé)任進(jìn)行了約定，施工企業(yè)不但可以得到違約金，還可以得到工程款利息。那種違約金和工程款利息不可兼得的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，因?yàn)檫`約金是用來(lái)賠償損失的，而工程款利息是工程款本身產(chǎn)生的法定孳息，它本來(lái)就是施工單位的，應(yīng)和工程款一并歸還。工程款利息并不是施工單位的損失，不屬于違約責(zé)任。目前大量施工合同都沒(méi)有約定發(fā)包方不按約定支付工程款的違約責(zé)任， 相反卻都約定了工期延誤的違約責(zé)任，即工期罰款，1000 元/天，2000 元/天，甚至有 10 萬(wàn)元/天。施工單位清欠時(shí)遇到最大的風(fēng)險(xiǎn)就是工期延誤的違約責(zé)任。一定要有證據(jù)意識(shí)，平時(shí)就要搞好簽證，收集好相關(guān)資料。 關(guān)于工期順延的資料包括：
1、開(kāi)工報(bào)告，竣工報(bào)告?，F(xiàn)在很多項(xiàng)目有開(kāi)工報(bào)告，沒(méi)有竣工報(bào)告，這下好了，發(fā)包方和你計(jì)算工期就算到竣工驗(yàn)收合格之日。如果工程竣工后，兩個(gè)月才竣工驗(yàn)收，豈不多了兩個(gè)月的工期罰款。
2、順延工期的簽證。非施工方原因?qū)е鹿て谘诱`，發(fā)包人應(yīng)予簽證?，F(xiàn)在的普遍問(wèn)題是發(fā)包人不給施工單位簽證怎么辦？根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》（示范文本）通用條款的規(guī)定，發(fā)包人代表或監(jiān)理工程師在收到施工單位要求順延工期報(bào)告后 14 天內(nèi)予以確認(rèn)，逾期不予確認(rèn)也不提出修改意見(jiàn)，視為同意順延工期。很多施工企業(yè)不好意思提交要求順延工期報(bào)告，結(jié)果結(jié)算時(shí)發(fā)包人罰你工期罰款沒(méi)商量。
3、發(fā)包人未能按專(zhuān)用條款的約定提供圖紙及開(kāi)工條件的證明。
4、發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行的證明。
5、工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行的證明。
6、設(shè)計(jì)變更和工程量增加的證明；
7、一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò) 8 小時(shí)的證明。
8、不可抗力的證明。
9、業(yè)主另行分包項(xiàng)目未按時(shí)完工影響施工方按期竣工的證明。
六、保修金
大部分工程都要預(yù)留保修金。很多合同都約定：“保修期滿，保修金退清”。殊不知，這樣的約定等于保修金永遠(yuǎn)退不清。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定基礎(chǔ)設(shè)施工程和房屋建筑的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程的保修期為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限，即終生保修， 要退回全部保修金，豈不要等三五十年。實(shí)際上，根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》規(guī)定，保修金又稱(chēng)建設(shè)工程質(zhì)量保證金，是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。缺陷責(zé)任期一般為六個(gè)月、十二個(gè)月或二十四個(gè)月，具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定。顯而易見(jiàn)，保修金的退還期限最長(zhǎng)不應(yīng)超過(guò) 2 年為宜。發(fā)包方在 2 年內(nèi)退還保修金，施工單位仍承擔(dān)保修責(zé)任，保修金并不是施工單位承擔(dān)保修責(zé)任的唯一保證。很多施工企業(yè)長(zhǎng)年拿不回保修金，與對(duì)這個(gè)問(wèn)題的理解不準(zhǔn)確有關(guān)。
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