今年3月1日,《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國物權(quán)法〉若干問題的解釋(一)》(以下簡稱物權(quán)法解釋(一))正式開始實(shí)施,作為普通家庭財(cái)產(chǎn)中最為重要的房屋,如果因?yàn)榉课輽?quán)屬爭議而對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)證的登記有異議;或者在產(chǎn)權(quán)人不知情的情況下,自己的房產(chǎn)證遭篡改,那么到底是應(yīng)該先進(jìn)行民事訴訟,還是應(yīng)該先打行政官司呢?
審查不嚴(yán)導(dǎo)致房產(chǎn)莫名過戶
李強(qiáng)有一個(gè)弟弟,兩人小時(shí)候都和父母住在父母的房子里,成年后,李強(qiáng)便搬離了家里,而弟弟李華始終和父母共同居住。父母去世后,家里的老房子面臨拆遷,李強(qiáng)認(rèn)為,房子是父母的遺產(chǎn),自己和弟弟都有繼承權(quán)。可李華卻突然拿出一份房產(chǎn)證,上面記載的房屋產(chǎn)權(quán)人已經(jīng)變成了李華的名字,并對(duì)哥哥說:“這房子根本就不是父母遺產(chǎn),早就是我的個(gè)人財(cái)產(chǎn)了?!笨吹椒慨a(chǎn)證,李強(qiáng)很氣憤,他認(rèn)為根據(jù)父母生前工作單位出具的證明材料,房子的產(chǎn)權(quán)人應(yīng)為父母,弟弟無權(quán)將房屋登記在自己名下,相關(guān)登記機(jī)構(gòu)在辦理產(chǎn)權(quán)證的過程中審查不嚴(yán)格??墒?,明知道房產(chǎn)證有問題,是該直接提起繼承糾紛之訴,確定遺產(chǎn)份額呢?還是先啟動(dòng)一個(gè)行政訴訟撤銷弟弟手上的房產(chǎn)證,而后再打繼承官司呢?
根據(jù)我國物權(quán)法的規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅經(jīng)依法登記才發(fā)生法律效力,法律另有規(guī)定的除外;不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù);不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有該不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的證明。這就意味著,產(chǎn)權(quán)登記是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的生效要件,而登記行為是由行政機(jī)構(gòu)依職權(quán)作出的。目前,產(chǎn)權(quán)登記的審查主要還是對(duì)相對(duì)人提交的書面材料進(jìn)行形式審查,所以不能排除登記內(nèi)容與真實(shí)的權(quán)利歸屬存在偏差的情形。當(dāng)這種情況出現(xiàn)時(shí),真正權(quán)利人的權(quán)利如何保護(hù)呢?
政府登記錯(cuò)誤應(yīng)提行政訴訟
“也就是說,如果當(dāng)事人的目的僅僅是要確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記行為本身違法,例如登記機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由拒絕辦理登記、登記內(nèi)容與對(duì)應(yīng)證明材料不相符、依據(jù)被認(rèn)定為無效或違法的證明材料辦理的登記等,就應(yīng)當(dāng)提起行政訴訟?!睂O靜波說,物權(quán)法解釋(一)對(duì)于房屋權(quán)屬登記爭議的規(guī)定,簡而言之就是:房屋有權(quán)屬爭議,打民事官司;權(quán)屬無爭議,只是認(rèn)為登記行為違法,打行政官司。
【法律事務(wù)部供稿】